近日，昆明市住房城乡建设局向社会发布了《昆明市绿道管理办法（征求意见稿）》，并面向公众征求意见。该新规旨在通过加强和规范全市的绿道管理，确保绿道具备生态保护、休闲娱乐和交通三方面的综合功能，从而提升服务质量，并支持绿道的可持续发展。征求意见的时间从9月10日至10月9日，持续为期30天。

在生态保护方面，《征求意见稿》共设七章二十九条，内容涵盖了总则、规划建设、移交管理、日常管护、运营服务、资金保障以及监督管理和法律责任等方面。文件明确指出，绿道是一个具有系统联通性、相对独立的线性开放空间，以步道为主体，注重环境特征，并配备必要的服务设施和标识系统，可以进行散步、慢跑、骑自行车、游览和观光等多种活动，联结和保护地区的生态环境、人文景观及地方特色。

在规划建设方面，绿道的规划和建设必须遵循国土空间规划的相关要求，严格遵循生态保护红线、永久基本农田及河湖管理边界。相关建设项目需制定绿道设计方案，并遵循《昆明市绿道设计建设导则》等技术规范，建设内容包括游径、绿化、标识、安全防护、环境卫生、休憩区域和照明等基本设施，同时应与公共交通系统有效衔接。鼓励建设者同步配置智慧设施，运用物联网、大数据等现代技术，集成环境监测、安全预警、信息发布、智慧照明、人流监测和智慧停车等功能。绿道项目须通过验收后方可开放使用。

有关于管理和日常维护，《征求意见稿》提出绿道管护责任主体应依照“属地管理、权责一致”的原则确立，滇池绿道由市政府及《滇池绿道管理办法》执行，跨区域绿道可协商确定管护责任或建立联合管理机制。通行管理方面则强调，绿道要推行慢行优先政策，实施机动车及电动自行车的禁行措施，只有执行紧急救援、医疗救护、警务执法、绿化环卫和设施维修等任务的车辆，以及经过审批的观光接驳车和作业车才能进入绿道专用游径。而管护单位则需做好卫生清洁、游径修复、绿化维护及设施保养。

在绿化管理方面，《征求意见稿》要求保护和合理利用原生植被和乡土植物，确保植被群落的稳定性，维持生态通道植物的连通性，同时加强对病虫害和外来入侵物种的防控。对于古树名木、濒危植物及重要湿地植被，须设立保护范围并制定专项保护方案，严格实施保护措施。在安全管理上，需制定应急预案，配备必要的应急救援人员和设备，定期进行演练。在节假日、重大活动及气候极端等时段，增加巡查频次，遇到恶劣天气、自然灾害或重大安全隐患时，可采取限流或封闭部分路段的临时管控措施。

关于运营服务，运营主体可以由管护单位或委托专业运营管理机构承担，并需公开服务标准和收费标准。鼓励运营主体将绿道与体育健身、文化活动、科普教育和休闲旅游等结合，创造多种经营模式。在绿道内举办大型公众活动、商业活动或体育赛事时，主办方根据活动性质和规模须依法向相关部门申请审批，并提前向管护单位和运营单位报备，活动结束后要及时清理场地并恢复原状。

资金保障与监督管理方面，绿道的管护经费将纳入各县（市）区政府和开发（度假）区管委会的财政预算中；同时，鼓励通过特许经营、冠名赞助、社会捐赠等方式拓宽资金来源，确保资金专款专用，接受财政与审计等部门的监督。各县（市）区政府及开发（度假）区管委会应定期进行监督检查，并建立问题台账，将绿道管理纳入综合考核体系，对设施完好率、环境整洁度、公众满意度以及安全事故率等进行评估。管护和运营单位还需公开监督联系电话、电子邮箱，设立意见箱，及时处理公众的投诉和建议。